2007年4月27日,星期五(GSM+8 北京时间)
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世界超市守护神 平安建设排头兵
义乌公安连续两年夺得“双第一”
本报记者 蒋东晓 通讯员 陈正明

  金华市公安目标管理和义乌市年度党政部门考核结果近日揭晓,义乌市公安局继年初名列金华市公安局2006年度公安目标管理考核第一名后,又在全市73个党政部门2006年度考核中,再次摘得桂冠,首次创下连续两年“双第一”的骄人成绩。义乌公安民警被当地人民群众亲切地誉为“世界超市的守护神”。
  义乌市是一座外来建设者超过本地人口的多民族聚居的新兴移民城市、新型国际商贸城市,是全球最大的日用品集散地。目前,该市拥有200多个国家和地区的近万名常驻外商,本地户籍人口70万,外来人口高达100万(不含每天20万流动人口),而且以每年10%至20%的速度强势递增。近年来,义乌市的社会治安始终保持高度稳定,已连续两年实现刑事发案总量下降,七类案件、“两抢”案件、盗抢机动车案件下降,破案数、打击处理人数上升,重大案件破案率提高,交通、火灾事故各项指标“零增长”。据浙江省统计部门最近调查报告显示,义乌市人民群众安全感满意度由2005年的94.1%上升到2006年的95.4%,社会治安满意度为98.6%,创历史新高。
  面对警力少、任务重的现状,面对十分复杂且时刻变化的治安形势,义乌市公安局党委一班人以变应变,改变以往零打碎敲的弊端,完整构思全新的防控体系,并得到市委市政府的肯定和支持。2004年底,义乌市委市政府决定成立义乌市公安局巡防大队,配备民警94人、协警868人,在城区52个网格区实行24小时不间断巡逻。同时决定投入巨资建立社会治安动态视频监控系统,实行24小时不间断监控。目前,一个历时两年精心构筑的“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、室内有技防”的立体复合型治安防控体系已经成型,并发挥出良好的社会和经济效益。街头昼夜闪烁不停的警灯,给街面违法犯罪以极大震慑的同时,也大大增强了市民的安全感。遍布大街小巷和城乡各地的1万多个监控“电子眼”,像1万多名民警在昼夜值班,时刻守护着商城的安宁。老百姓感慨地说:“违法犯罪分子可能躲得过800余名民警的眼睛,却躲不过这1万多只火眼金睛。”许多专业人士认为,在只有区区八百警力、警民比1:2250的情况下,义乌刑事发案量不升反降,原因只有一个:警方对社会面的控制和防范、打击违法犯罪活动的能力明显提升。
  据悉,近两年来,义乌市公安局先后在“三基”工程、治安防控体系建设、规范110处警、保安有偿护款、信访接待、警卫保卫、流动人口、娱乐场所、废旧金属回收行业、出租车治安管理、农村社区警务、创建平安畅通县市等方面创出了特色,其中“三基”工程、治安监控系统建设、娱乐场所治安管理、保安有偿护款和外国人管理等工作分别在公安部召开的会议上作经验交流,受到公安部领导的充分肯定。2006年,该局被公安部命名为省内唯一的全国公安机关“三基”工程建设县级市先进典型。2006年9月15日,省公安厅党委向全省公安机关发出通知,要求学习推广义乌公安工作经验。
  作为一座新兴的商贸城市,市场是义乌的“龙头”和“命脉”,市场的繁荣靠人气,人气旺才有市场旺。而人气旺又得靠治安稳,只有社会稳定、治安良好,才能留住更多的人在义乌经商创业。从这个角度上说,平安已成为义乌市场是否能够保持持续繁荣的第一软环境。从“枫桥经验”到“义乌公安工作经验”,义乌市公安局凭着创新的“打防管控模式”,开创出一个“高发案率地区成为高安全感区域、高发案率与高安全感并存”的公安工作成功范例。近日,该局刑侦大队侦破“2·27”特大外国人拎包案,专案组被浙江省公安厅荣记集体二等功,这是刑侦大队继侦破系列飞车抢夺案、“3·9”特大珠宝被盗案、“2·24”绑架案后获得的年内第4个集体二等功。2004年以来,该局始终保持着对各类严重刑事犯罪案件的高侦破率:全市命案、五类案件等严重刑事案件的破案率一直保持在90%以上,也因此打出了义乌公安的声威。该局经侦大队2006年共侦破经济案件252起,涉案案值11920万元,破案率近90%,共追回赃款赃物4200余万元,抓获犯罪嫌疑人225名,沉重打击了各类经济犯罪活动,为义乌经济活动安全提供了有效保障。公安部领导对相关案件的成功侦破给予了高度肯定,中央、国家和省市主流新闻媒体相继多次作了专题报道。
  如今,“平安义乌”已成为人民满意的“治安品牌”“富裕与平安同行”已成为义乌广大人民群众的共识。在市场繁荣的背后,良好的社会治安环境成为义乌经济强劲发展的“金字招牌”。公安机关立足本职为民服务,使广大人民群众深感警察爱民为民情真意切。也因此,这个以小商品闻名于世的城市赢得了“义乌靠市场,市场靠人气,人气靠平安,平安靠公安”的社会赞誉。具有普遍指导意义的“义乌公安工作经验”,极大地推动着这座新兴的国际性商贸城市实现着“经济与社会和谐发展,发展与稳定相得益彰”的安定局面。
  据统计,2004年以来,义乌市公安局全局仅发生4起违纪事件,特别是没有发生过一起民警因为经受不住市场经济的冲击、金钱财物的诱惑而违规违纪的案例。近3年来,义乌市公安局涌现出受市级以上表彰的先进单位257个(次),个人266人次,共有51个单位(集体)和71位民警被荣记一、二、三等功。